Реабилитация людей с инвалидностью: индивидуальная программа, что в неё входит и как получить
logo
arrow

Реабилитация людей с инвалидностью: индивидуальная программа, что в неё входит и как получить

Помогаем вернуться к привычному образу жизни в нашей программе поддержки

Подробнее

Люди, получившие инвалидность, часто лишены возможности вести прежний образ жизни, поэтому государство стремится помочь им адаптироваться. Прежде всего любой человек с инвалидностью может получить индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА). Рассказываем о том, что это за программа и как её получить.

Информация в статье носит справочный характер. Пожалуйста, не занимайтесь самолечением. Поставить точный диагноз и подобрать правильное лечение может только ваш лечащий врач.

Содержание статьи:

Что такое индивидуальная программа реабилитации и абилитации

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА)1 — это документ, который человеку выдают в бюро медико-социальной экспертизы вместе со справкой об инвалидности. В этом документе перечислены медицинские и профессиональные мероприятия и оборудование, которые помогут человеку адаптироваться к новым условиям.

ИПРА составляют индивидуально для каждого человека по итогам медико-социальной экспертизы. В программе учитывают его потребности: например, кому-то нужны взрослые подгузники, а кому-то — протез или слуховой аппарат.

Индивидуальная программа реабилитации

Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида

От ИПРА можно отказаться, тогда человек самостоятельно обеспечивает себя всем необходимым. При полном или частичном отказе от набора социальных услуг он может претендовать на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Чтобы её получить16, нужно обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 1 октября текущего года.

Зачем нужна индивидуальная программа реабилитации

Мероприятия, услуги и средства из программы реабилитации позволяют человеку быстрее адаптироваться к новым условиям. В программе перечислены средства, гарантированные федеральными и местными властями. Инвалид имеет право получить их бесплатно.

В программу могут включить услуги17, технические средства и мероприятия, не отмеченные в государственных реестрах. Тогда инвалид оплачивает их самостоятельно или, например, за счёт средств от благотворительных фондов. Для получения информации о помощи от благотворительных фондов, следует обратиться в такие организации в своём регионе.

Программа реабилитации может понадобиться в ряде мест, куда обращается человек:

  • в вузах и других учебных заведениях. В этом случае проверяют, проходит ли человек на льготное место, и определяют, какие специальные условия для обучения нужно обеспечить.
  • Например, если поступает инвалид-колясочник, то администрация учебного заведения должна ставить занятия в аудиториях на первом этаже или организовать лифты или подъёмники на другие этажи.

  • на бирже труда при постановке на учёт. Человеку с инвалидностью подбирают место работы, соответствующее требованиям программы;
  • в пунктах продажи реабилитационных товаров, чтобы работники могли посоветовать лучшую модель;
  • в Фонде социального страхования, чтобы оформить компенсацию за покупку средств реабилитации, указанных в ИПРА. В каких случаях положена компенсация, и как её получить, рассказали в статье про технические средства реабилитации.

При этом требовать ИПРА при трудоустройстве незаконно. Если человек отказался от индивидуальной программы реабилитации или не желает её показывать, работодатель выполняет общие требования для сотрудников-инвалидов.

Что включает в себя индивидуальная программа реабилитации

В индивидуальной программе реабилитации перечислены необходимые человеку реабилитационные мероприятия в медицинской, профессиональной и социальной сферах — виды, формы и сроки реабилитации.

Медицинская реабилитация8

Это терапевтические и хирургические мероприятия, цель которых — компенсировать утраченные функции организма. Например, установка протезов и ортезов, лечение в санаториях и на курортах, обеспечение лекарствами.

Вот что входит в этот комплекс:

  • Восстановительная терапия — лечение медикаментами, физиотерапия, психотерапия, трудовая терапия и лечебная физкультура. Также человек может получить лечебный массаж и помощь мануального терапевта, логопеда.
  • Реконструктивная хирургия — пластические операции и операции по пересадке органов и тканей.
  • Протезирование. Полная информация о том, какие услуги по протезированию предоставляют инвалидам, перечислена в подразделе 5.3 ГОСТа Р 52877.
  • Ортезирование — компенсация или восстановление утраченных функций опорно-двигательного аппарата с помощью ортезов9.
  • Санаторно-курортное лечение. Чтобы получить путёвку в пансионат или санаторий, нужно, чтобы врачи поставили отметку в реабилитационной справке.
  • Технические средства реабилитации.
  • Наблюдение врача за динамикой инвалида.

Социальная реабилитация

Социальная реабилитация помогает человеку адаптироваться в обществе и в быту. Инвалиду могут назначить социальные услуги, например, помощь по хозяйству, услуги юриста или психолога.

Профессиональная реабилитация8.

В индивидуальную программу реабилитации входят меры, цель которых — помочь инвалиду адаптироваться на работе и самостоятельно себя обеспечивать.

Человек с инвалидностью может рассчитывать на следующие услуги:

  • профориентацию,
  • образование и обучение,
  • трудоустройство,
  • производственную адаптацию.

Выпускникам учебных заведений и всем желающим оказывают перечисленные услуги в региональных центрах профориентации и содействия трудоустройству10.

Психолого-педагогическая реабилитация8

Проводится для детей-инвалидов. Это рекомендации по условиям обучения и необходимая психологическая помощь ребёнку в образовательном учреждении. Детям помогают скорректировать несформированные высшие психические функции: мышление, речь, письмо, счёт, память, произвольные движения и процессы восприятия.

С детьми-инвалидами работают над эмоционально-волевыми нарушениями и поведенческими реакциями, речевыми недостатками. Под присмотром наставников они прорабатывают взаимоотношения в семье и коллективе. Дети-инвалиды учатся формировать мотивацию к обучению, социально-бытовые и другие навыки.

ИПРА также содержит индивидуальные рекомендации по спортивным мероприятиям. Например, для колясочников это мероприятия по преодолению барьеров, передвижению.

Технические средства

В ИПРА перечислены технические средства, которые понадобятся для реабилитации, например, катетеры, мочеприёмники, уропрезервативы, инвалидные кресла. Их предоставляют по заявлению в Фонде социального страхования (ФСС) или Комплексном центре социального обслуживания населения (КЦСОН).

После подачи заявления ТСР привозят инвалиду на дом бесплатно13, если это закреплено в госконтракте между поставщиком и ФСС, или доставляют в пункт выдачи14.

Человек может купить средства, без которых ему трудно обойтись, пока ждёт ТСР от Фонда социального страхования, и вернуть за них деньги. Для этого нужно подать заявление в региональное отделение ФСС. Важно отметить, что орган соцстрахования вернёт не израсходованную сумму, а ту, которую он потратил бы на аналогичные средства7.

Например, инвалид из Калуги купил кресло-стул с санитарным оснащением с за 8 000 рублей, название и характеристики полностью соответствовали указанным в ИПРА. ФСС возместит ему только 4 477,50 рублей15, потому что именно столько заложено в её бюджете.

Вот какие документы понадобятся для оформления возврата12:

  • паспорт;
  • нотариальная доверенность, если заявление подаёт представитель инвалида;
  • программа реабилитации;
  • чеки или их копии;
  • реквизиты счёта для перечисления денег;
  • паспорт изделия для крупногабаритных ТСР;
  • сертификат соответствия для обуви.

Как оформить ИПРА для инвалида I, II, III группы

Индивидуальную программу реабилитации для инвалидов I, II, III группы выдают вместе со справкой об инвалидности. Отдельно без МСЭ её не оформляют.

Порядок получения справки об инвалидности одинаковый для всех групп. Отличается только срок действия группы и индивидуальной программы реабилитации. Для I группы они действуют два года, для II и III групп — один год, для категории «ребёнок-инвалид» — от одного года до пяти лет, до достижения ребёнком 14 лет и 18 лет11. После 18 лет устанавливается группа инвалидности и начинают действовать сроки, прописанные выше.

Сейчас действует временный порядок оформления инвалидности, согласно которому не нужно приходить за справкой в бюро МСЭ. Специалисты бюро передадут документы в поликлинику, откуда их можно будет забрать, или отправят:

  • в почтовое отделение. В этом случае письмо представителю выдадут по нотариально заверенной доверенности;
  • на дом. Курьер принесёт конверт с документами домой и вручит их инвалиду лично.

Как продлить или изменить индивидуальную программу реабилитации

Продление. Индивидуальная программа реабилитации действует столько же, сколько действует группа инвалидности. По истечении срока действия её необходимо продлить.

Изменение. Действующую индивидуальную программу реабилитации можно изменить в любой момент по заявлению в следующих случаях:

  • для уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных мероприятий;
  • для устранения технических ошибок, например, описок, опечаток;
  • для включения в ИПРА ребёнка-инвалида рекомендаций о покупке товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество на средства материнского капитала11.

Если же список необходимых ТСР поменялся из-за улучшения или ухудшения состояния человека или если бюро не включило в программу нужные средства реабилитации, то человеку нужно заново пройти МСЭ.

Что делать, если комиссия ошиблась при составлении ИПРА

Если в программу закралась ошибка, например, специалисты бюро МСЭ не включили в неё нужные услуги или технические средства реабилитации (ТСР), инвалид имеет право заявить о своём несогласии.

Допустим, человек на экспертизе просил включить в ИПРА подгузники и пелёнки, а бюро указало только подгузники. Чтобы это исправить, человек пишет в заключении к ИПРА «С условиями выдачи индивидуальной программы реабилитации не согласен» и указывает причину. Специалисты бюро проведут проверку и исправят ИПРА, если согласятся с претензией.

В случае отказа решение бюро МСЭ можно обжаловать в главном бюро по региону. Решение главного регионального бюро — в федеральном бюро МСЭ, а федерального — в суде. Срок на обжалование решения бюро МСЭ — один месяц со дня его вынесения.

ИПРА на руках: куда обращаться дальше

Чтобы получить помощь, человек обращается в организацию, которая указана в ИПРА1. Он подаёт заявление на получение ТСР и предоставляет свою программу реабилитации. Общие принципы оказания помощи и ответственные организации перечислены в п. 14 раздела III Приказа № 486н.

Допустим, в ИПРА указано, что человеку нужен противопролежневый матрас. В колонке «Исполнитель» указано региональное отделение ФСС. Именно туда необходимо обратиться с заявлением о получении матраса.

Ниже — список ситуаций и организаций, которые должны помочь в них разобраться:

  • компенсация средств материнского капитала, потраченных на товары и услуги для детей-инвалидов, — Пенсионный фонд РФ;
  • медицинская реабилитация, обеспечение ТСР — органы власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, например, в комитеты и департаменты по здравоохранению;
  • психолого-педагогическая реабилитация в учебных заведениях — органы власти субъектов РФ в сфере образования;
  • социальная реабилитация и обеспечение ТСР — органы власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания;
  • трудоустройство инвалидов — органы власти субъектов РФ в области социальной занятости населения;
  • занятия спортом — органы власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта;
  • обеспечение ТСР за счёт федерального бюджета — региональное отделение ФСС;
  • реабилитация инвалида при отбытии наказания в исправительном учреждении — администрация этого учреждения.

Органы госвласти и самоуправления обязаны предоставлять средства реабилитации, если соблюдаются два условия: оно указано в индивидуальной программе3 и включено в федеральный4 или региональные5, 6 перечни.

Помимо федерального перечня, в каждом регионе утверждён собственный список средств и услуг реабилитации. В него входят дополнительные позиции, за предоставление которых отвечают местные власти.

Например, инвалиды по урологии в Омской области могут претендовать на бесплатные туалетные сиденья, а в ЯНАО — на многофункциональную кровать.

Если бюро МСЭ включит в программу услуги, мероприятия и технические средства, которые не отмечены в государственных реестрах, то инвалид оплачивает их самостоятельно.

Источники

1. Приказ Минтруда РФ от 13.07.2017 № 486н. Дата обращения: 05.03.2022.

2. Постановление Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697. Дата обращения: 05.03.2022.

3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Дата обращения: 14.03.2022.

4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018 № 86н. Дата обращения: 05.03.2022.

5. Постановление Правительства Омской области от 25.04.2012 № 95-п. Дата обращения: 05.03.2022.

6. Постановление Правительства ЯНАО от 25-04-2014 № 298-П. Дата обращения: 10.03.2022.

7. Цены на технические средства реабилитации по контрактам региональных отделений. Дата обращения: 05.03.2022.

8. ГОСТ Р 53874-2010. Дата обращения: 14.03.2022.

9. ГОСТ Р 52877. Дата обращения: 14.03.2022.

10. Региональный центр профориентации и содействия трудоустройству. Оказание содействия в поиске подходящей работы выпускникам профессиональных образовательных организаций, относящихся к категории лиц с инвалидностью и (или) с ограниченными возможностями здоровья. Методические рекомендации. Дата обращения: 14.03.2022.

11. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. Дата обращения: 05.03.2022.

12. Приказ Минздрава РФ от 31.01.2011 № 57н. Дата обращения: 21.03.2022.

13. ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Текущая информация об обеспечении ТСР. Дата обращения: 21.04.2022.

14. ГУ Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Фонд напоминает: доставка ТСР осуществляется бесплатно. Дата обращения: 21.04.2022.

15. ГУ Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Дата обращения: 21.04.2022.

16. Фонд социального страхования РФ. Можно ли отказаться от набора социальных услуг и получить компенсацию? Дата обращения: 22.04.2022.

17. Индивидуальная программа реабилитации инвалида. Дата обращения: 22.04.2022.

18. Постановление Правительства РФ от 17.02.2022 № 183. Дата обращения: 23.03.2022.

Автор

Руководитель юридического направления и бизнес-этики.

18 лет опыта

author avatar

Вступайте в программу поддержки

Подробнее

Читайте другие статьи автора

Ирина Анатольевна Козлова

Пособие по уходу за инвалидом: кто получает и как оформить

Ирина Анатольевна Козлова

Реабилитация людей с инвалидностью: индивидуальная программа, что в неё входит и как получить

Ирина Анатольевна Козлова

Технические средства реабилитации: что это такое и как их получить

Ирина Анатольевна Козлова

Как оформить инвалидность

Другие рубрики

Представленная информация носит исключительно ознакомительный характер и не может служить основанием для самостоятельного лечения. Проконсультируйтесь с вашим лечащим врачом, чтобы подобрать подходящие вам средства реабилитации.

Мы используем cookie-файлы, чтобы пользоваться сайтом было удобно. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie.

director